"Międzygminny obszar przemysłowy między naszymi miastami to wyjątkowa okazja, której nie możemy zmarnować w interesie przyszłej rentowności naszego regionu" - mówi burmistrz Brunszwiku Ulrich Markurth. "Potrzebujemy nowych obszarów handlowych. Nigdzie indziej w naszym regionie nie możemy znaleźć obszaru o porównywalnej wielkości, który miałby nawet zdalnie dobre możliwości rozwoju, trójmodalne połączenia transportowe i korzystną lokalizację w stosunku do obszarów mieszkalnych. Rozwój projektu ma zatem znaczenie ogólnokrajowe. Musimy wykorzystać tę szansę. Ale chciałbym też wyraźnie zaznaczyć, że potrzebne są dalsze, pogłębione analizy. Musimy opracować dobre rozwiązania, zwłaszcza w zakresie połączeń transportowych, i potrzebujemy wsparcia ze strony państwa. Jako władze lokalne nie jesteśmy w stanie samodzielnie sfinansować rozwoju takiego osiedla przemysłowego. Dopiero po wyjaśnieniu tych kwestii przedstawimy radnym odpowiednią propozycję".

Burmistrz Klingebiel określa możliwy obszar zabudowy o powierzchni około 145 hektarów (z czego 40 hektarów to powierzchnia przemysłowa) i wymienia warunki, które muszą zostać spełnione do końca września 2019 r.: "Związek Regionalny Wielki Brunszwik wszczyna procedurę zmiany w celu anulowania obszaru priorytetowego dla wydobycia żwiru w porozumieniu z krajem związkowym Dolna Saksonia.Kraj związkowy Dolna Saksonia deklaruje wiążącą gotowość do zapewnienia 40-procentowego finansowania całkowitych kosztów przez państwo i uzgadnia z Dolnosaksońskim Krajowym Urzędem ds. Budowy Dróg i Transportu budowę drugiego węzła autostrady A 39 z drogą K 16 przy 60-procentowym finansowaniu. Ponadto należy podjąć działania w porozumieniu z właściwym Ministerstwem Transportu i Krajowym Urzędem Budownictwa Drogowego i Transportu, aby w najlepszym przypadku wyeliminować lub przynajmniej znacznie zminimalizować obciążenie ruchem samochodów ciężarowych w dotkniętych wioskach. Są to główne nierozstrzygnięte kwestie, które nadal wymagają wyjaśnienia. Wynik zadecyduje o tym, czy i w jakim stopniu realizacja zostanie ostatecznie zrealizowana".

Studium wykonalności pokazuje, że w regionie nie ma podobnie dużego obszaru ziemi o równie dobrej przydatności. Centralna lokalizacja w Europie jest doskonała. Możliwość elastycznego rozplanowania terenu z połączeniami trójmodalnymi, tj. z żeglugą śródlądową, koleją i krajową siecią autostrad, jest główną zaletą tej lokalizacji. Przyciąganie i zatrzymywanie firm przemysłowych i handlowych w regionie gospodarczym ma sens. Wiele małych lokalizacji rozproszonych po całym kraju związkowym Dolna Saksonia nie stanowi atrakcyjnej alternatywy.

Analizie poddano 362-hektarowy obszar od lasu Stiddien na północy do autostrady A 39 na południu, od kanału Salzgitter na zachodzie do stacji przesyłowej Beddingen na wschodzie. Podsumowując aspekty planistyczne i ekonomiczne, rozszerzenie obszaru ma być ograniczone na północ do linii poziomej, zaczynając od budynku dworca kolejowego na stacji przesiadkowej Beddingen. Wyklucza to obszary wokół jeziora Ellernbruchsee z rozwoju. Pozostawiłoby to maksymalnie 211 hektarów (netto, tj. powierzchni nadającej się do zabudowy) z całkowitej powierzchni 362 hektarów (brutto) obszaru badań, który mógłby zostać przekształcony w obszar komercyjny i przemysłowy w sekcjach. Każda sekcja jest ekonomiczna sama w sobie, przy czym synergie mogłyby zostać wykorzystane do wspólnego rozwoju dwóch pierwszych sekcji budowlanych, w szczególności do rozbudowy infrastruktury transportowej. Obszar planowania stałby się częścią już istniejącego, znaczącego i uznanego w kraju pasa handlowego i przemysłowego wzdłuż kanału Salzgitter.

Sytuacja początkowa

Miasta Braunschweig i Salzgitter są kluczową częścią jednego z najbardziej intensywnych badawczo regionów w Europie i najważniejszego regionu przemysłowego w Dolnej Saksonii. Znajdują się tu międzynarodowe korporacje i renomowane instytucje badawcze z wielu wyspecjalizowanych dziedzin, a także szeroki wachlarz średnich przedsiębiorstw. Niezwykła mieszanka obiektów handlowych i przemysłowych, a także instytucji naukowych tworzy podstawę dla biznesu i nauki, które doskonale się uzupełniają - tworząc zrównoważone struktury i klimat współpracy sprzyjający innowacjom. Siła gospodarcza i innowacyjność regionu, w połączeniu z doskonałą lokalizacją w centrum Europy, sprawiają, że region ten jest atrakcyjną lokalizacją.

Braunschweig i Salzgitter wspólnie muszą ocenić dodatkowe obszary pod zakładanie firm, ponieważ popyt przewyższa obecną podaż zarówno pod względem ilościowym, jak i jakościowym. Wcześniej niewykorzystany potencjał powierzchni często nie spełnia wymagań firm, które chcą się przenieść. Wynika to z faktu, że nie każda lokalizacja jest odpowiednia dla każdej firmy ze względu na zróżnicowane wymagania. Niektóre firmy wymagają specjalnych cech lokalizacji i mogą osiedlać się tylko w obszarach odpowiednich na przykład dla handlu lub przemysłu.

Ani Braunschweig, ani Salzgitter nie mogą obecnie zaoferować takich terenów przemysłowych w wystarczającym zakresie. Jednocześnie analizowany tu obszar był od dziesięcioleci przewidziany w planach zagospodarowania przestrzennego jako obszar komercyjny i przemysłowy. Ten brak dużych, przylegających do siebie obszarów nadających się do użytku przemysłowego można zaobserwować nawet w skali regionalnej. Chociaż gospodarka zmienia się również w wyniku cyfryzacji, przemysł będzie nadal odgrywał kluczową rolę dla Niemiec jako lokalizacji biznesowej.

W szczególności w najważniejszym regionie przemysłowym Dolnej Saksonii obszary przeznaczone na rozbudowę istniejących i zakładanie nowych przedsiębiorstw przemysłowych są absolutnie niezbędne, aby nasz region nie stracił na znaczeniu w tych kluczowych sektorach gospodarki, a tym samym znacznie zmniejszył liczbę miejsc pracy w tym segmencie. Szczególnie dla przyszłości komercyjnych miejsc pracy w sektorze produkcyjnym i logistycznym niezbędna jest dostępność terenów komercyjnych i przemysłowych, ponieważ są to jedyne miejsca, w których można zakładać firmy. Jest to szczególnie prawdziwe w kontekście intensywnego budownictwa mieszkaniowego w gęsto zaludnionych obszarach miast oraz konfliktów sąsiedzkich między mieszkalnictwem a firmami w ustalonych lokalizacjach, które powodują konieczność relokacji firm. Studium wykonalności podkreśla ogromne znaczenie produkcji i przemysłu w Braunschweig i Salzgitter. To ogromne znaczenie dla zatrudnienia musi być zabezpieczone na przyszłość i wymaga odpowiedniej polityki podaży gruntów komercyjnych.

Podejście oparte na współpracy

Podejście współpracy międzygminnej w celu wyznaczenia wspólnego obszaru komercyjnego i przemysłowego reprezentuje oparty na potrzebach rozwój wymaganych obszarów komercyjnych i przemysłowych ponad granicami gmin, wzmacnia obie lokalizacje i promuje koncepcję regionalną. Duży wspólny obszar handlowo-przemysłowy umożliwiłby również Braunschweig i Salzgitter dalszą intensyfikację współpracy międzygminnej oraz wzmocnienie ich przyszłej rentowności i konkurencyjności w perspektywie długoterminowej. Braunschweig i Salzgitter będą rozwijać się razem, aby rozwijać się razem.

Szansa

Obszar pomiędzy Stiddien i Beddingen oferuje najlepsze warunki do realizacji tej współpracy międzygminnej. Żaden inny obszar w obu miastach i regionie nie oferuje porównywalnie korzystnych warunków transportowych. Lokalizacja ta charakteryzuje się w szczególności istniejącą trimodalnością bliskości autostrady, portu i połączenia kolejowego. Nie ma również porównywalnie dużych obszarów, które nadawałyby się do użytku przemysłowego i handlowego, ponieważ inne obszary o podobnej wielkości znajdują się zbyt blisko obszarów mieszkalnych i dlatego nie mogą być wykorzystywane ze względu na kontrolę imisji. Biorąc pod uwagę dotkliwy niedobór powierzchni komercyjnej, władze obu miast uważają, że projekt jest niezbędny dla rozwoju gospodarczego Braunschweig, Salzgitter i regionu. Nowa lokalizacja oferuje firmom bezpośredni dostęp do specjalistycznej wiedzy wykwalifikowanej siły roboczej w obu miastach, a tym samym zapewnia nową jakość. Oba miasta mają zatem możliwość dywersyfikacji krajobrazu biznesowego z firmami i instytucjami z sektorów produkcji i przetwórstwa, przemysłu, badań, usług, logistyki, handlu itp. Pozwoli to zachować trwałe firmy i miejsca pracy. Pozwoli to zachować i stworzyć zrównoważone firmy i miejsca pracy, a także trwale zabezpieczyć i jeszcze bardziej wzmocnić odporność obu miast.

Ze względu na swoją lokalizację, wielkość i inne cechy, planowane lokalizacje są uznawane za posiadające jakość, która jest obecnie rzadka lub nawet niespotykana na rynku. Z punktu widzenia ekspertów, projekt międzygminnego obszaru handlowo-przemysłowego Braunschweig-Salzgitter jest ekonomicznie wykonalny i otworzy obiecujące perspektywy na przyszłość dla obu miast i lokalnej gospodarki. Wspólna spółka projektowa zostanie utworzona w celu zagospodarowania i sprzedaży terenu. Spółka miejska może wykorzystać pożyczki miejskie poprzez gwarancje obu miast. Nie będzie to stanowiło bezpośredniego obciążenia dla budżetów obu miast.

Realizacja

Studium wykonalności zaleca zagospodarowanie 211 hektarów z 362 hektarów analizowanych z południa na północ, podzielonych na trzy etapy budowy w przewidywanym okresie około 40 lat. Realizacja poszczególnych etapów budowy ma zostać zainicjowana odrębną uchwałą rad obu miast. Rozwój międzygminnego obszaru handlowo-przemysłowego będzie zatem ukierunkowany na popyt. Sam rozwój pierwszych dwóch etapów budowy może stworzyć około 2700 nowych miejsc pracy.

Wyzwania i obszary konfliktów

Własność nieruchomości

Około połowa powierzchni zabudowy brutto jest już własnością miast Braunschweig i Salzgitter. Ankieta dotycząca chęci sprzedaży pokazuje, że nie ma woli sprzedaży jedenastu procent gruntów, które mają zostać nabyte. W szczególności rolnicy z północno-wschodniej części badanego obszaru chcą kontynuować swoją działalność. Pozostali właściciele gruntów zasygnalizowali gotowość do negocjacji w sprawie sprzedaży lub zamiany gruntów.

Ruch drogowy

Obliczenia zawarte w raporcie o ruchu drogowym pokazują, że istniejące drogi i skrzyżowania prowadzące do autostrady A 39 nie są wystarczające, aby poradzić sobie z dodatkowym ruchem. Konieczna będzie zatem rozbudowa infrastruktury drogowej. Budowa nowego skrzyżowania z autostradą A39 z drogi K16 jest zalecana jako bardzo skuteczny środek kierowania dodatkowego ruchu tak bezpośrednio, jak to możliwe, do sieci autostrad. Pozwoliłoby to również na skierowanie większego natężenia ruchu bezpośrednio na sieć autostrad. Istniejący węzeł Salzgitter-Thiede zostałby odciążony, a potencjalny ruch przelotowy zostałby ograniczony.

Aby osiągnąć co najmniej 25-procentowy udział transportu autobusowego, kolejowego, rowerowego lub samochodowego w ramach opracowywanej koncepcji mobilności, należy zaprojektować nowe trasy autobusowe lub kolejowe.

Hałas

Wyznaczenie obszaru przemysłowego wiąże się z surowymi wymogami w zakresie ochrony przed hałasem. W przypadku tak zwanego użytkowania 24-godzinnego (przez całą dobę) przez siedem dni w tygodniu, istniejące sąsiednie budynki mieszkalne nie mogą być nadmiernie obciążone emisją hałasu. Wynika z tego, że użytkowanie przemysłowe z ruchem nocnym powinno być ograniczone do wewnętrznej części obszaru planowania.

Wykluczenie obiektów jądrowych

Organy polityczne miast Braunschweig i Salzgitter wyraziły chęć wykluczenia dopuszczalności wykorzystania materiałów radioaktywnych w obszarze rozwoju. Studium wykonalności pokazuje możliwości osiągnięcia tego celu, głównie na mocy prawa cywilnego. Braunschweig i Salzgitter mogą również zgodzić się na wykluczenie tworzenia obiektów wymagających zezwolenia na mocy prawa nuklearnego lub prawa ochrony przed promieniowaniem lub działalności komercyjnej, w której mogą być wytwarzane substancje radioaktywne, w umowach zakupu gruntów lub innych umowach urbanistycznych z właścicielami gruntów. W przypadku umów zakupu gruntów, rozliczenie może być również kontrolowane poprzez wybór nabywcy i uzgodnienie praw odkupu i pierwokupu w przypadku naruszenia obowiązku powstrzymania się lub odsprzedaży. Konkretne wyłączenia użytkowania mogą być regulowane w szczególności przez umowne zobowiązania do zaprzestania i zaniechania wraz z klauzulami dotyczącymi następstwa prawnego.

Ochrona środowiska i gatunków

Ekspertyza dotycząca badania gatunków pokazuje, że realizacja trzech etapów budowy będzie wymagała obszarów kompensacyjnych o powierzchni około 160 hektarów - oprócz obszarów wymiany dla rolników. Koncepcja obszaru kompensacji powinna pokazywać, w jaki sposób można jednocześnie zaspokoić interesy ochrony biotopu i gleby, a także interesy ochrony gatunków (w szczególności chomików polnych).

Klimat

Podstawą jest analiza klimatu miejskiego z 2012 r., która pokazuje, że rozwój jest ogólnie możliwy i można go zrekompensować z perspektywy klimatycznej. Nie należy oczekiwać żadnych szczególnych szkodliwych skutków dla istniejących dzielnic. Potencjalne emisje z tego obszaru są szybko rozcieńczane i transportowane.

Gleba

Gleby na badanym obszarze mają wysoką wartość dla rolnictwa (równina lessowa Braunschweig-Hildesheim). Wartości gleby od 75 do 90 można znaleźć tutaj.

Droga do studium wykonalności

W kwietniu 2016 r. burmistrzowie Frank Klingebiel i Ulrich Markurth wspólnie przedłożyli radom obu miast i opinii publicznej propozycję przeprowadzenia studium wykonalności dla rozwoju międzygminnego obszaru przemysłowego na północ od autostrady A39 na granicy miast Braunschweig i Salzgitter. W połowie 2016 r. rady miast Braunschweig i Salzgitter zleciły obu administracjom przygotowanie studium wykonalności przed podjęciem decyzji politycznej w sprawie międzygminnego obszaru handlowo-przemysłowego. Od tego czasu trwają prace nad studium.

Oto ich dalszy ciąg

Studium wykonalności dotyczące międzygminnego obszaru handlowo-przemysłowego Braunschweig-Salzgitter zostało zatwierdzone. Wariant 4 (patrz załączone studium wykonalności) nie będzie dalej realizowany. Warianty 1 i 2 będą realizowane pod następującymi warunkami:

Związek Regionalny Wielki Brunszwik anuluje obszar priorytetowy dla wydobycia żwiru w porozumieniu z krajem związkowym Dolna Saksonia;

Kraj związkowy Dolna Saksonia deklaruje wiążącą gotowość do zapewnienia 40-procentowego finansowania całkowitych kosztów przez państwo;

Kraj związkowy Dolna Saksonia i Krajowy Urząd Budownictwa Drogowego i Transportu Dolnej Saksonii zgadzają się na budowę drugiego skrzyżowania drogi A 39 z drogą K 16 i gwarantują 60-procentowe finansowanie;

Środki kontroli ruchu pojazdów ciężarowych, w szczególności w obszarze miejskim Salzgitter, są koordynowane z Dolnosaksońskim Krajowym Urzędem Budowy Dróg i Transportu oraz Ministerstwem Gospodarki, Pracy, Transportu i Cyfryzacji Dolnej Saksonii w celu znacznego zminimalizowania lub nawet całkowitego wyeliminowania ruchu pojazdów ciężarowych w dotkniętych miejscowościach i wdrażane w ramach projektu;

W ramach studium mobilności opracowywane są działania na rzecz ÖPNV, transportu rowerowego i promocji car-sharingu w celu osiągnięcia ambitnego 25-procentowego udziału ruchu w sektorze ekomobilności.

Administracje miejskie mają za zadanie wyjaśnić nierozstrzygnięte kwestie i informować o postępach w rozmowach z zaangażowanymi ministerstwami i władzami. Oczekuje się, że wiarygodne wyniki zostaną osiągnięte do końca września 2019 r., w szczególności w odniesieniu do niezbędnego finansowania państwowego, które jest niezbędnym warunkiem dalszego rozwoju całego projektu.

W oparciu o wyniki konsultacji, rady obu miast będą mogły podjąć decyzję o realizacji poszczególnych odcinków międzygminnego obszaru handlowo-przemysłowego Braunschweig-Salzgitter najpóźniej do końca 2019 roku.

Wszystkie informacje można znaleźć na stronie

www.braunschweig-salzgitter.de

Kontakt dla prasy

Miasto Salzgitter: Simone Kessner, tel. 0 53 41 / 839-33 95, simone.kessnerstadt.salzgitterde

Miasto Braunschweig: Rainer Keunecke, tel. 0531 / 470-3773, kommunikationbraunschweigde