"Међуопштинско индустријско подручје између наших градова је јединствена прилика коју не смемо пропустити, у интересу дугорочне одрживости наше регије", каже Улрих Маркурт, градоначелник Брауншвејга. "Потребна су нам нова пословна земљишта. Нигде другде у нашој регији не можемо наћи локацију упоредиве величине која нуди иоле сличан потенцијал за развој, тримодалне транспортне везе и повољну локацију у односу на велика насељена подручја. Развој овог пројекта је стога од значаја за целу савезну државу. Морамо искористити ову прилику. Али морам и да нагласим: потребне су даље, детаљне студије. Морамо осмислити одржива решења, посебно за транспортне везе, и потребна нам је државна средства. Као локалне самоуправе, не можемо сами финансирати инфраструктуру и развој тако великог пословног комплекса. Тек када се ова питања разјасне, поднећемо одговарајући предлог одлуке општинским већima."

Градоначелник Клингебил наводи да потенцијално подручје за развој износи око 145 ха (од чега је 40 ха индустријско земљиште) и поставља услове који морају бити испуњени до краја септембра 2019. године: "Регионално удружење Великог Брауншвејга, уз сагласност Савезне државе Доња Саксонија, покренуће поступак измене ради поништења приоритетне зоне за експлоатацију шљунка. Држава Доња Саксонија је дала обавезујућу изјаву да ће обезбедити 40 одсто државног финансирања укупних трошкова и, у сагласности са Државном управом за изградњу путева и саобраћај Доње Саксоније, одобрила је изградњу друге петље између аутопута A 39 и пута K 16 са 60 одсто финансирања. Поред тога, у консултацији са надлежним Министарством саобраћаја и Државном управом Доње Саксоније за изградњу путева и саобраћај, морају се предузети мере да се, у најбољем случају, елиминише или, у најмању руку, значајно смањи утицај камионског саобраћаја у погођеним градовима. Ово су кључна отворена питања која још увек треба решити. И исход ће одредити да ли и у којој мери ће пројекат коначно бити реализован."

Студија изводљивости показује да у региону не постоји друга локација упоредиве величине са слично добром погодном. Њена централна локација у Европи је изванредна. Могућност флексибилних распореда парцела са тримодалним везама – односно са унутрашњим водним путевима, железничком и националном ауто-путском мрежом – представља значајну предност локације. Има смисла привући и задржати индустријска и комерцијална предузећа у економском региону. Многе мале локације расуте широм савезне покрајине Доња Саксанија не представљају атрактивну алтернативу.

Испитиван је простор за проучавање од 362 хектара, који се простире од шуме Штидијен на северу до аутопута А 39 на југу, и од салцгитерске приступне канале на западу до трансфер станице Бединген на истоку. Свеобухватним разматрањем планских и економских аспеката, северна граница подручја треба да буде ограничена на хоризонталну линију која се протеже од зграде станице на трансфер станици Бединген. Ово би искључило области око језера Елернбрух из развоја. Сходно томе, од укупне површине подручја проучавања од 362 хектара (бруто), остало би највише 211 хектара (нето, тј. развијена површина), која би се могла развијати у фазама ради формирања пословно-индустријске зоне. Сваки део је по себи одржив, док би се синергија могла остварити заједничким развојем прве две фазе изградње, посебно у погледу проширења транспортне инфраструктуре. Планирани простор би чинио део постојећег, значајног и национално признатог комерцијалног и индустријског коридора дуж Саљцгитерског бокорезног канала. Кључни налази студије изводљивости

Позадина

Градови Брауншвејг и Цалцгитер су кључне компоненте једне од најинтензивнијих истраживачких регија у Европи и најважније индустријске регије Доњег Сахара. Овде су смештене међународне корпорације и реномиране истраживачке институције из широког спектра дисциплина, као и разноврсна мала и средња предузећа. Ова изузетна мешавина комерцијалних и индустријских локација, уз научне институције, пружа основу да се пословање и наука савршено допуњују – што резултује одрживим структурама и климом сарадње која подстиче иновације. Економска снага и иновативни капацитет региона, у комбинацији са одличном локацијом у самом срцу Европе, чине га атрактивном пословном локацијом.

Свеукупно, Брауншвејг и Цалзгитер захтевају додатно земљиште за пословање, јер потражња премашује тренутну понуду и по количини и по квалитету. Потенцијалне локације које још нису искоришћене често не испуњавају захтеве компанија које желе да се овде успоставе. То је зато што, због различитих потреба, није свака локација погодна за сваку компанију. Неким компанијама су потребне специфичне карактеристике локације и могу се, на пример, успоставити само на земљишту погодном за комерцијалну или индустријску употребу.

Ни Брауншвејг ни Цалзгитер тренутно не могу да понуде такве индустријске локације у довољним количинама. Истовремено, локација која се овде процењује деценијама је у просторним плановима предвиђена за развој као пословно-индустријска зона. Овај недостатак великих, суседних локација погодних за индустријску употребу је очигледан чак и на регионалном нивоу. Иако економија пролази кроз трансформацију услед дигитализације, индустрија ће и даље играти кључну улогу за Немачку као пословну локацију.

Посебно у најважнијем индустријском региону Доњег Сахара, локације су апсолутно неопходне за проширење постојећих индустријских предузећа и оснивање нових, како наш регион не би изгубио своју значајност за ове кључне економске секторе и, последично, значајан број радних места у овом сектору. Кључно је, посебно за будућност комерцијалних радних места у производној индустрији и логистици, да постоје комерцијална и индустријска земљишта, јер је то једино место где се таква предузећа могу основати. Ово је посебно тачно у светлу интензивног стамбеног развоја у густо насељеним урбаним подручјима и сукоба у комшилуци између стамбених зона и предузећа у успостављеним насељима, што доводи до потребе да се предузећа преселе. Студија изводљивости истиче пресудну важност производног сектора и индустрије у Брауншвеigu и Салцгитеру. Овај витални допринос запошљавању мора бити сачуван за будућност и захтева одговарајућу политику у обезбеђивању пословног земљишта.

Кооперативни приступ

Међуопштински кооперативни приступ одређивању заједничког пословног и индустријског подручја представља развој пословног и индустријског земљишта потребног по потребама преко општинских граница, јача оба локалитета и промовише осећај регионалног идентитета. Велика заједничка пословна и индустријска зона такође би омогућила Брауншвеigu и Солзгитеру да додатно интензивирају међуопштинску сарадњу и одрживо ојачају своју будућу одрживост и конкурентност. Брауншвеig и Солзгитер би се приближили једни другима како би заједно напредовали.

Могућност

Подручје између Стидијена и Бедингена нуди идеалне услове за спровођење ове међуопштинске сарадње. Ниједно друго подручје у ниједном од градова или ширег региона не може се похвалити тако повољним саобраћајним везама. Локација се посебно одликује својом тримодалном повезаношћу: близином аутопута, луке и железничке пруге. Нити постоје упоредиво велике површине погодне за индустријску и комерцијалну употребу, јер су друга земљишта сличних димензија превише близу стамбеним подручјима и стога нису погодна за употребу због захтева заштите животне средине. Имајући у виду оштар недостатак комерцијалног земљишта, локалне власти оба града сматрају да је пројекат од суштинског значаја за економски развој Брауншвејга, Цалцгитера и региона. Нова локација пружа предузећима директан приступ квалификованој радној снази оба града, чиме се постиже нови ниво квалитета. На тај начин оба града имају прилику да диверзификују своју пословну структуру компанијама и институцијама из сектора производње и прераде, индустрије, истраживања, услуга, логистике, малопродаје и сл. Ово ће очувати и створити одржива предузећа и радна места, истовремено обезбеђујући и даље јачајући дугорочну отпорност оба града као пословних локација.

Планирани локалитети се препознају као квалитета — у погледу локације, величине и других карактеристика — који је тренутно редак или чак непостојећи на тржишту. Са становишта стручњака, пројекат међуопштинског пословног и индустријског парка Браншвајг-Солцгитер је економски исплатив и отвориће обећавајуће будуће перспективе за оба града и локалну економију. Развој и маркетинг ће се спроводити кроз оснивање заједничке пројектне компаније. Општинска компанија може да приступи општинским зајмовима обезбеђеним гаранцијама оба града. Неће бити директног оптерећења за локалне буџете.

Имплементација

Студија изводљивости препоручује развој 211 хектара – од укупно испитиваних 362 хектара – од југа ка северу, подељено у три фазе изградње у пројектованом периоду од око 40 година. Реализацију појединачних фаза изградње покренуће посебном одлуком општински одбори оба града. Развој међуопштинског пословног и индустријског парка ће тако бити вођен потражњом. Само развој прве две фазе изградње могао би да створи око 2.700 нових радних места.

Изазови и области конфликта

Власништво

Око половине бруто развојне површине већ је у непрекинутом блоку у власништву градова Брауншвејг и Цалцгитер. Анкета о спремности на продају показује да за 11 одсто земљишта које треба набавити не постоји спремност на продају. Посебно, пољопривредници на североистоку подручја проучевања желе да наставе да управљају својим фармама. Остали власници земљишта су изразили спремност да уђу у преговоре о продаји или размени земљишта.

Саобраћај

Рачунања у процени транспорта показују да су постојећи путеви и раскрснице које воде до аутопута A39 недовољни да поднесу додатни саобраћај. Стога ће бити неопходно унапређење транспортне инфраструктуре. Препоручује се изградња нове петље на аутопуту A39 са K16 као веома ефикасна мера за усмеравање додатног саобраћаја што директније на мрежу аутопутева. То би такође омогућило усмеравање већих количина додатног саобраћаја директно на мрежу аутопутева. То би ублажило притисак на постојећи чвор Салцгитер-Тиде и смањило потенцијални транзитни саобраћај.

Да би се остварио удео од најмање 25 одсто путничких путовања аутобусом и возом, бициклом или као путником у аутомобилу у оквиру мобилитетског концепта који ће бити израђен, потребна је планирања нових аутобуских или железничких линија.

Бука

Означавање индустријске зоне подлеже строгим захтевима за смањење буке. За такозвану 24-часовну употребу (непрекидно), седам дана у недељи, постојећа околна стамбена подручја не смеју бити неоправдано оптерећена емисијама буке. Налази показују да индустријска употреба која подразумева ноћни саобраћај возила мора бити ограничена на унутрашњи део планираног подручја.

Изузеће се нуклеарни објекти

Политичка тела градова Брауншвејг и Цалцгитер изразила су намеру да искључе могућност коришћења радиоактивних супстанци у оквиру развојне зоне. Студија изводљивости наводи опције доступне у оквиру грађанског права, пре свега, за постизање овог циља. Брауншвејг и Цалцгитер могу се сложити да искључе успостављање објеката који захтевају ауторизацију према законодавству о нуклеарној енергији или заштити од зрачења, или комерцијалних предузећа у којима се могу генерисати радиоактивне супстанце, у уговорима о купопродаји некретнина или другим уговорима о урбанистичком планирању са власницима земљишта. У случају уговора о купопродаји некретнина, регулација коришћења земљишта може се постићи и одабиром купаца и договором о правима на откуп и првенство у случају кршења обавезе уздржања или препродаје. Конкретна ограничења коришћења могу се углавном регулисати уговорним обавезама да се уздржи од одређених активности, заједно са одредбама о наслеђивању права.

Заштита животне средине и врста

Извештај о истраживању врста показује да за реализацију три фазе изградње, поред размене земљишта са пољопривредницима, потребна су компензациона подручја укупне површине од око 160 хектара. План надокнадног подручја треба да утврди како се захтеви за заштиту биотопа и земљишта, као и заштиту врста (нарочито обичног хамстера), могу испунити што је могуће истовременије.

Клима

Основу за то чини анализа урбане климе из 2012. године. Развој је, у принципу, могућ и може се уравнотежити са климатске тачке гледишта. Не очекују се посебни негативни ефекти на постојећа насеља. Потенцијалне емисије из подручја биће брзо разређене и растурене.

Тло

Земљишта у подручју истраживања су високо вредна за пољопривреду (лоесова равница Брауншвејг-Хилдесхајм). Оцене обрадивог земљишта овде крећу се од 75 до 90.

Путања до студије изводљивости

Предлог за спровођење студије изводљивости за развој међуопштинског индустријског парка северно од аутопута A39 на градској граници између Брауншвејга и Солцгитера предложили су заједно градоначелници Франк Клингебил и Улрих Маркурт у априлу 2016. године одборским комисијама оба града и јавности. Почетком 2016. године, градски одбори Брауншвејга и Цалцгитера задужили су оба локална органа власти да спроведу студију изводљивости пре доношења политичке одлуке о међумрежном трговинском и индустријском комплексу. Радови на студији су у току од тада.

Следећи кораци

Извештај о студији изводљивости међуопштинске комерцијално-индустријске зоне Брауншвејг–Солцгитер је узето у обзир. Опција 4 (погледајте приложени извештај о изводљивости) неће се даље разматрати. Опције 1 и 2 ће се даље развијати под следећим условима:

Регионално удружење Великог Брауншвејга, уз сагласност Савезне државе Доња Саксонија, повући ће приоритетно подручје за експлоатацију шљунка;

Држава Доња Саска даје обавезујућу изјаву да ће обезбедити 40 одсто државног финансирања у укупним трошковима;

Држава Доња Саксанија и Државна управа за изградњу путева и саобраћај Доње Саксоније саглашавају се са изградњом друге петље између аутопута A 39 и пута K 16 и обавезују се да ће обезбедити 60 одсто финансирања;

Мере за управљање теретним саобраћајем, нарочито у оквиру урбаног подручја Салцгитера, биће координисане са Државном управом Доње Саксоније за изградњу путева и транспорт и Министарством за економска питања и рад Доње Саксоније, Транспорт и дигитализација, са циљем значајног смањења или чак потпуног елиминисања теретног саобраћаја у погођеним градовима, и биће спроведене у оквиру пројекта;

Спровође се студија мобилности ради развоја мера за јавни превоз, бициклизам и промоцију дељења возила, с циљем постизања амбициозног циља да 25 одсто обима саобраћаја чине еколошки прихватљиви начини превоза.

Градске управе имају задатак да разјасне отворена питања и известе о току разговора са надлежним министарствима и органима. Поуздани резултати, посебно у вези са неопходним државним финансирањем – које је предуслов за даљи развој целокупног пројекта – очекују се до краја септембра 2019. године.

На основу резултата ових консултација, већници оба града ће моћи да одлуче, најкасније до краја 2019. године, о фазној реализацији међуопштинске комерцијално-индустријске зоне Брауншвег-Солцгитер.

Све информације су доступне на

www.braunschweig-salzgitter.de

Контакти за штампу

Град Салцгитер: Симон Кеснер, тел. 0 53 41 / 839-33 95, simone.kessnerstadt.salzgitterde

Град Брауншвејг: Рајнер Кеунеке, тел. 0531 / 470-3773, kommunikationbraunschweigde.