Hierfür ist die niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr die zuständige Planfeststellungsbehörde.

Planfeststellung bzw. Plangenehmigung sind in den verschiedenen Fachplanungsgesetzen des Bundes (hier § 17 des Bundesfernstraßengesetzes/FStrG) und der Länder (hier § 38 des NStrG) sowie in den Verwaltungsverfahrensgesetzen des Bundes und der Länder geregelt (VwVfG §§ 72 – 78).

Grundsätzlich dürfen Straßen nur gebaut oder geändert werden, wenn der Plan vorher festgestellt ist. Das bedeutet, dass bei allen wesentlichen geplanten Baumaßnahmen an Straßen ein Planverfahren als Grundlage der späteren Umsetzung durchgeführt werden muss. Dies gilt auch bei der Anlage von Radwegen an den entsprechenden Straßen.

Eine Beteiligung der Träger öffentlicher Belange, der Eigentümer und sonstiger Betroffener ist gesetzlich in diesem Verwaltungsakt vorgesehen. In einem Verfahren sollen alle von dem Bauvorhaben betroffenen öffentlichen und privaten Belange gegeneinander abgewogen und widerstrebende Interessen ausgeglichen werden.