"Les précédentes limitations d'attribution et le gel des arrivées en vigueur depuis octobre 2017 nous ont aidés à stabiliser les systèmes, mais il faut un répit plus long pour assurer la paix sociale et ne pas surcharger les systèmes", telle était la teneur de la lettre par laquelle le maire Frank Klingebiel s'est à nouveau adressé à la ministre de l'Intérieur de Basse-Saxe, Daniela Behrens. Hier, la bonne nouvelle est tombée : la ministre de l'Intérieur partage cette appréciation et a limité l'attribution de réfugiés à Salzgitter à un maximum de 200 personnes pour une année supplémentaire, jusqu'au 30 septembre 2026.
Klingebiel explique pourquoi une prolongation de la limitation d'attribution est si importante : "De nombreuses personnes ayant fui la Syrie et l'Ukraine ont entre-temps décidé - notamment en raison de la situation non clarifiée depuis longtemps dans leur pays d'origine - de conserver durablement leur centre de vie à Salzgitter et de ne pas retourner dans leur pays. Cela a pour conséquence d'autres exigences d'intégration qu'il y a encore deux ou trois ans - il ne s'agit plus seulement de l'accueil et des premiers soins, mais d'une intégration durable dans la société urbaine de Salzgitter - mais les défis pour les systèmes existants et la ville existent toujours et se poursuivent. Cette situation dramatique est aggravée par l'arrivée énorme et rapide d'Européens de l'Est, notamment de Bulgarie et de Roumanie, dans notre ville".
Les systèmes de Salzgitter, en particulier les crèches et les écoles, mais aussi le marché du travail, sont toujours très sollicités et l'intégration souhaitée et visée des personnes venues chez nous n'est possible que si ces systèmes ne sont pas encore surchargés. Il en va de même pour les quartiers d'habitation dans lesquels les personnes en quête de protection sont logées.
Klingebiel s'est montré reconnaissant, outre la prolongation de la limitation des attributions, pour le soutien financier du Land par le biais du fonds d'intégration d'environ 35 millions d'euros et de l'aide structurelle de 50 millions, qui ont été en grande partie investis dans l'infrastructure éducative. "Les mesures d'assainissement et de construction dans le domaine des crèches et des écoles, la promotion de la langue, le travail dans les quartiers et les bureaux, l'intensification du travail social à l'école, la promotion de l'emploi et le renforcement du service d'ordre communal - tout cela n'a pu être mis en œuvre qu'avec une aide financière proportionnelle du Land".
Klingebiel précise toutefois que le soutien financier de l'État fédéral et du Land de Basse-Saxe restera nécessaire à l'avenir. "L'intégration est et reste une tâche herculéenne durable ! Une tâche herculéenne qui doit être menée à bien par les communes ! Et cela ne peut réussir que si ce défi pour les villes et les communes est vu par le Land et l'État fédéral et accompagné de mesures d'accompagnement !"
Contexte :
En octobre 2017, sur l'initiative urgente du maire Frank Klingebiel, le gouvernement du Land de Basse-Saxe a décrété - pour la première fois et de manière unique à l'échelle nationale à ce moment-là - un arrêt de l'attribution de réfugiés et un arrêt de l'arrivée de réfugiés reconnus (ce qu'on appelle l'obligation de résidence négative) à Salzgitter.
Ces mesures étaient absolument nécessaires pour donner à la ville de Salzgitter un répit dans l'accueil et l'intégration des réfugiés et pour pouvoir relever les énormes défis - tels que l'hébergement, l'éducation et l'intégration - du nombre élevé de réfugiés reconnus déjà arrivés à Salzgitter et pour pouvoir maintenir la cohésion de la société urbaine. Les systèmes de Salzgitter, notamment en matière de soutien linguistique, de prise en charge, de garderie et d'école, avaient atteint leur limite à l'époque en raison de l'arrivée rapide de réfugiés reconnus.
Depuis lors, et avec l'aide du Land de Basse-Saxe (subventions en cours d'un montant de 5 millions d'euros), la situation s'est améliorée. d'environ 5 millions d'euros par an depuis 2017 à partir du fonds d'intégration du Land de Basse-Saxe et aide structurelle unique du Land de Basse-Saxe d'un montant de 50 millions d'euros pour Salzgitter), de nombreuses mesures d'intégration nécessaires ont pu être mises en œuvre à Salzgitter - notamment dans l'extension et le fonctionnement de crèches et d'écoles supplémentaires.
Dans le cadre de l'inconcevable guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, Salzgitter a, depuis le début de la guerre le 24 février 2022 et malgré l'arrêt de l'attribution et de l'emménagement pour des raisons humanitaires, offert protection, hébergement et assistance à environ 1 200 Ukrainiens déplacés - principalement des femmes avec enfants - dans le cadre de l'aide d'urgence.
En août 2022, lorsque l'État fédéral et les Länder ont établi un mode de répartition réglementé pour les réfugiés et les personnes déplacées, le gel des affectations pour Salzgitter, en vigueur depuis octobre 2017, a été levé par le ministère de l'Intérieur et du Sport de Basse-Saxe. La demande adressée en octobre 2022 par le maire Frank Klingebiel au ministre de l'Intérieur de Basse-Saxe de l'époque, Boris Pistorius, n'a pas abouti à une autre décision, bien que le maire Frank Klingebiel ait souligné avec insistance la situation dramatique qui prévaut toujours à Salzgitter. Le 01.05.2023, le maire Frank Klingebiel a attiré l'attention de la nouvelle ministre de l'intérieur de Basse-Saxe, Daniela Behrens, sur la situation dramatique qui persiste à Salzgitter et a donc demandé, au cours de plusieurs entretiens, une dérogation à l'attribution des réfugiés selon le système EASY, en tenant compte de sa grande capacité d'accueil lors de la crise des réfugiés de 2015 à 2017 et de la guerre en Ukraine depuis le 24.02.2022. Le 19.09.2023, le maire Frank Klingebiel, soutenu activement par le député Stefan Klein, s'est mis d'accord avec la ministre de l'Intérieur Daniela Behrens sur l'attribution et la répartition temporaire des réfugiés en fonction de la situation. Le décret du 16 octobre 2024 et le décret actuel du 27 octobre 2025 ont prolongé la limitation de l'attribution jusqu'au 30 septembre 2026.