Les plans d'occupation des sols sont le plan d'occupation des sols préparatoire (couvrant l'ensemble du territoire communal) et le plan d'urbanisme développé à partir du plan d'occupation des sols et régissant les différentes zones de construction. Le responsable de la planification est l'organisme compétent qui est lui-même responsable de son développement urbanistique dans le cadre de sa compétence en matière de planification garantie par la loi fondamentale.

Plan d'occupation des sols :
Le plan d'occupation des sols contient les utilisations urbaines voulues par l'autorité de planification et différenciées pour les différentes surfaces, par exemple les surfaces d'habitation, les surfaces commerciales, les surfaces d'approvisionnement, les surfaces destinées aux besoins collectifs, les surfaces de circulation, les surfaces vertes, les surfaces forestières et les surfaces agricoles.

Plan d'aménagement :
Le plan d'aménagement établi pour chaque zone de construction est décisif pour la réalisation des souhaits de construction des citoyens. Il contient des dispositions relatives au type et à la mesure de l'utilisation des bâtiments, à la zone constructible et aux surfaces de circulation. L'effet du plan d'urbanisme en vigueur pour le maître d'ouvrage est double : d'une part, il "ouvre à la construction" les différents terrains à bâtir et, d'autre part, il contient les limites juridiques et contraignantes générales pour la construction des terrains.

Procédure:
Pour la procédure d'élaboration des plans d'occupation des sols, le code de la construction (BauGB) contient des règles détaillées qui doivent être respectées par l'organisme chargé de la planification. Il convient de souligner les droits de participation des citoyens (participation précoce des citoyens, suggestions sur le contenu du plan pendant l'exposition publique des projets de plans) et l'obligation de peser équitablement tous les intérêts privés et publics présentés et s'imposant.