عزيزي السيد غراب، عزيزي بيرند، أعزائي أعضاء المجلس
أقدم إليكم مشروع ميزانيتي التكميلية لعام 2018 ومشروع ميزانيتي للسنتين الماليتين 2019 و 2020، بما في ذلك ميزانية المؤسسات البلدية وفقًا لخطط العمل الخاصة بكل منها. ولأول مرة خلال 12 سنة من ولايتي في هذا المنصب، أقدم لكم ما يسمى بالميزانية المزدوجة، والتي طلبها المجلس بعد مناقشات في مجلس الحكماء واللجنة المالية. وفيما يتعلق بهذا العرض الأول، أود أن أشير إلى أن المزايا المتوقعة من
إن المزايا المتوقعة للميزانية المزدوجة - مثل زيادة الأمان في التخطيط والقدرة الأسرع على التصرف في السنة المالية الثانية - تقابلها أيضًا عيوب. من الواضح أن التخطيط للسنة الثانية على وجه الخصوص، أي عام 2020، سيخضع لمزيد من عدم اليقين. هذا لأنه على الرغم من التخطيط الدقيق في عام 2018، فإن احتمال وضع ميزانية تكميلية في
السنة المالية 2020.
دعونا ننتظر ونرى ونقيم ذلك كجزء من عملية إعداد ميزانية 2021.
سيداتي وسادتي
اسمحوا لي أولاً أن أشرح مشروعي للموازنة التكميلية الأولى لعام 2018 قبل أن أتطرق إلى أهم الأرقام الرئيسية لمشروعي لميزانية السنتين 2019/2020. بعد خطابي التمهيدي، سوف يستكمل المستشار نيسيكي ملاحظاتي الأساسية بإيجاز بجزء مالي.
ترجع الحاجة إلى إعداد الميزانية التكميلية الأولى لعام 2018 بشكل أساسي إلى الانخفاض البالغ 58 مليون يورو في مدفوعات الضرائب التجارية المخطط لها. في الواقع، من المرجح أن يتم تحقيق 42 مليون يورو فقط من أصل 100 مليون يورو المتوقعة أصلاً في عام 2018. تقديراتي الخاصة في وقت
وقت اتخاذ القرار بشأن ميزانية 2018، أن توقعات الأرباح لبعض كبار دافعي الضرائب التجارية لدينا سوف تتحقق للأسف بشكل أبطأ مما كان متوقعًا في الأصل.
وبالإضافة إلى ذلك، كان لا بد من التخطيط لنفقات غير متوقعة بسبب طلب شراء كبير لمساحة تجارية واسعة في منطقة بيدينجن الصناعية. وتتمثل خلفية هذا الأمر في أن سعر الشراء القابل للتحقق سيكون أقل من القيمة المفترضة في الميزانية العمومية وسيؤدي ذلك إلى خسارة انخفاض القيمة.
تعديل القيمة. نظرًا للاختلاف الكبير بين سعر المتر المربع الذي يمكن تحقيقه في السوق للأراضي التجارية وتكاليف الاستحواذ والتطوير المتكبدة لهذه الأرض بشكل عام، ينتج عن ذلك نفقات استثنائية بقيمة 3.35 مليون يورو.
بالإضافة إلى ذلك، فإن القسط الأول من الدفعة الأولى من الاحتياجات التي تبلغ
3 ملايين يورو دفعتها الدولة بالإضافة إلى التبعات المالية لتراجع الضريبة التجارية على ضريبة التجارة والمخصصات الرئيسية وفوائد الضريبة التجارية.
الفائدة على ضريبة التجارة.
ونتيجة لذلك، فإن الفائض المخطط له سابقًا والبالغ 1.01 مليون يورو سوف "يلتهمه" التدهور الكلي البالغ -42.63 مليون يورو، مما يؤدي إلى عجز قدره 41.62 مليون يورو.
لقد انتهزت التراجع الكبير في الضريبة التجارية في عام 2018 كفرصة لتعديل تقديرات الضريبة التجارية بشكل جذري إلى الأسفل في التخطيط المالي للفترة من 2019 إلى 2023.
كانت التوقعات الأصلية للأعوام من 2019 إلى 2023 تشير إلى عجز إجمالي
قدره -37.35 مليون يورو كان مخططًا في الأصل للفترة من 2019 إلى 2023.
انخفضت الضريبة التجارية بمقدار -128.29 مليون يورو إلى -165.64 مليون يورو.
مليون يورو.
كان لا بد من مواجهة هذا التطور غير المقبول على الإطلاق بشكل حاسم ومستدام عند وضع مشروع الميزانية المزدوجة 2019/2020. وقد فعلت ذلك مع إدارتي - وفي بعض الحالات بتخفيضات مؤلمة.
تم تخفيض العجز الإجمالي للميزانية المزدوجة 2019/2020 للسنوات من 2019 إلى 2023 إلى -76.15 مليون يورو بفضل تدابير التحسينات الشاملة التي بلغ مجموعها 89.49 مليون يورو.
إذا تمت تغطية تكاليف اللاجئين غير المغطاة البالغة 86 مليون يورو في السنوات 2019 إلى 2023 بالكامل من قبل الدولة، فسيكون هناك فائض قدره 9.86 مليون يورو في هذه الفترة.
سيداتي وسادتي
في حساب الأرباح والخسائر، هذا يعني أنه للمرة الأولى
لتخفيض ديون مدينتنا بمقدار 620,000 يورو اعتباراً من عام 2023. إذا تم تسديد تكاليف اللاجئين غير المغطاة بالكامل من قبل الدولة، فإن هذا سيؤدي بالفعل إلى تخفيض الدين بمقدار 2.4 مليون يورو في الميزانية التشغيلية في عام 2021، والذي يمكن أن يرتفع إلى 11.4 مليون يورو في عام 2022 و 18.38 مليون يورو في عام 2023.
في ميزانية الاستثمار، تؤدي تدابير التوحيد التي اتخذتها حتى إلى تخفيض الديون بمبلغ 19.7 مليون يورو في فترة السنوات الخمس المذكورة للتو. بمبلغ إجمالي قدره 19.7 مليون يورو.
وهذا كثير بالنسبة للنتيجة العددية "المجردة" للعمل الإداري المكثف خلال الأسابيع القليلة الماضية، وهو أمر مثير للإعجاب من الناحية العددية البحتة.
فبدلاً من عجز إضافي قدره -38.36 مليون يورو، سيكون هناك فائض قدره 9.86 مليون يورو في نهاية فترة التخطيط المالي لعام 2023 - مع الأخذ في الاعتبار السداد الكامل لتكاليف اللاجئين من قبل الدولة من منظور حسابي بحت. صحيح أن هذا السداد الكامل للتكاليف من قبل الدولة لم يتم الوعد به بعد. بل على العكس من ذلك: حتى أننا ما زلنا نتجادل حول تمديد الوعاء الخاص الذي أنشأته الدولة لعامي 2017 و2018 للبلديات المتضررة بشكل خاص من الهجرة الثانوية، وهو - كما قلت في أكتوبر 2017 - مجرد قطرة في محيط.
مجرد قطرة في محيط هذه الميزانية المزدوجة لعام 2018/2019 هي اختبار حقيقي لما إذا كانت الدولة مستعدة لمساعدة مدينة سالزجيتر بشكل مستدام من خلال "ليكس سالزجيتر" بسبب أعبائها الوطنية الفريدة. ولكن المزيد عن ذلك لاحقًا.
سيداتي وسادتي
يجب أن يكون واضحًا للجميع أن الاستيعاب الكامل لـ
من عائدات الضرائب التجارية التي كانت تتراجع منذ سنوات
التي تبلغ حوالي 58 مليون يورو سنويًا على مر السنين لا يمكن أن يكون
يمكن استيعابها بالكامل. ومع ذلك، في
المشاورات الإدارية المكثفة على المدى المتوسط
على أساس بيانات التوجهات الخاصة بالولاية لـ
السنوات القليلة المقبلة اعتبارًا من عام 2023.
ولكن ماذا يعني هذا النجاح العددي بالنسبة للمواطنين والنوادي والجمعيات والمؤسسات والشركات في مدينتنا؟
حقيقة أن هذا لا يمكن أن يتحقق بدون تخفيضات مؤلمة
لا يمكن أن يتحقق بدون تخفيضات مؤلمة.
أولاً، الأخبار الجيدة:
لم أخطط لإجراء أي تخفيضات على الخدمات التطوعية، التي هي بلا منازع الغراء الذي يربط مجتمعنا الحضري ويجعل الحياة في سالزجيتر تستحق العيش. سيتم الحفاظ على الدعم التطوعي للمنظمات الاجتماعية والمرافق الصحية والمؤسسات الثقافية والنوادي الرياضية. نحن لا نمنح أنفسنا أي رفاهية هنا، بل نحافظ على الهياكل التطوعية التي تعتبر حيوية لمجتمع المدينة.
التي تم الإبقاء عليها.
كما أنني لم أخطط لأي تخفيضات في عدد الموظفين. فكما تعلمون جميعًا، هناك بالفعل وظائف شاغرة في العديد من مجالات إدارة المدينة بسبب النقص في العمالة الماهرة في ولاية سكسونيا السفلى. وينطبق هذا بشكل خاص على مجالات المهندسين والفنيين,
والأخصائيين الاجتماعيين، ورجال الإطفاء المحترفين، والمسعفين، وكذلك الموظفين الإداريين. ومن شأن تقليص العمالة هنا أن يعرض التنفيذ السليم للمهام للخطر. ومع ذلك، في حالة نجاح مراجعة المهام، سيتم أيضًا خفض الوظائف أو عدم إنشائها. وبعبارة أخرى: عندما نتخلص من المهام، سيتم أيضًا إلغاء الوظائف التي لم تعد هناك حاجة إليها. ويتعين علينا أن نلقي نظرة فاحصة ونقرر ما إذا كان من المرغوب فيه من منظور السياسة البلدية أن نأخذ مهام إضافية في ضوء الوضع المأساوي للميزانية.
المهام مبررة حقًا في ضوء الوضع المأساوي للميزانية.
يمكن تبريره حقًا. أحد الأمثلة على ذلك هو استحداث
"بطاقة المتطوعين" أو الموظفين لـ "التسجيلات المرئية والصوتية في اجتماعات المجلس".
لدي الكثير من طلبات الوظائف الإضافية من إدارتي في
المجالات التي قد تكون مرغوبة ولكنها ليست ضرورية تمامًا في هذه الميزانية المزدوجة. ولكن بعد ذلك لا يتم تنفيذ المهام الإضافية المرتبطة بذلك أيضًا. سأقوم بالطبع بتوفير الوظائف الضرورية للغاية، مثل تلك التي يتطلبها قانون سلف الصيانة الاتحادية (حوالي 3 وظائف)، أو قانون المشاركة الاتحادية (7 وظائف) أو الزيادة في عدد القضايا في الدائرة 51 (حوالي 12 وظيفة).
كما أنني لم أقترح بيع "الفضيات". ما زلنا نملك 49.78 % من أسهم شركة WEVG Salzgitter GmbH & CO. KG، و 5.1 % من الأسهم في شركة هيليوس كلينيكوم سالزجيتر GmbH، و70.32 % من الأسهم في شركة Wohnungsbaugesellschaft mbH Salzgitter، و0.39 % من الأسهم في شركة Avacon AG.
في Avacon AG. فمن ناحية، سنتخلى عن توزيع الأرباح السنوية. ومن ناحية أخرى، هناك خطر فقدان خيارات الرقابة البلدية في المجالات الحيوية للخدمات العامة.
كما أنني لم أقترح فرض ضريبة جديدة، مثل ضريبة الخيول أو ضريبة المنزل الثاني، والتي من شأنها أن تؤثر بشكل أساسي على طلابنا في جامعة كالبيخت للعلوم التطبيقية. ناهيك عن رفضي القاطع لضريبة البيرة البلدية.
سيتم رفضها بشكل قاطع. ولكن لحسن الحظ، لم تكن ضريبة البيرة البلدية ممكنة من الناحية القانونية لفترة طويلة.
ما الذي أحاول قوله بهذه القائمة وهذه الإشارة الفكاهية إلى ضريبة البيرة؟
لقد وضعت حقًا كل شيء على المحك من أجل تجنب الزيادة في معدلات الضرائب الحقيقية في 1 يناير 2019. الانهيار الكبير في إيرادات الضرائب التجارية خلال السنوات القليلة المقبلة والحاجة إلى
الخدمات البلدية ذات الاهتمام العام في العديد من المجالات، مثل دور الحضانة ومراكز الرعاية النهارية والمدارس والمرافق العلمية وخدمات الحماية من الحرائق والإنقاذ والتنمية الحضرية وتطوير الأعمال والمرافق الترفيهية وكذلك
التنمية، وتطوير الأعمال والمرافق الترفيهية بالإضافة إلى
ومع ذلك، فإن ضمان كفاءة إدارتي يجبرني على القيام بذلك.
كما أن الزيادة في المعدلات الحقيقية للضرائب لها ما يبررها أيضاً لأن آخر زيادة ضريبية كانت منذ عقود مضت. بالتفصيل:
- تمت آخر زيادة في ضريبة الأملاك "أ" في 01.01.1996,
- وكانت آخر زيادة في ضريبة الأملاك "ب" في 01.01.1996، و
- وكانت آخر زيادة في الضريبة التجارية في 01.01.2002.
في 1 يناير 2002.
لذلك أقترح أن يتم رفع معدلات الضريبة العقارية، التي كانت أقل بكثير من متوسط الدولة لسنوات، إلى متوسط الدولة أو أعلى بقليل في عام 2018.
بالتفصيل
- الضريبة العقارية أ من 350 في المائة من 350 في المائة بنسبة 40 في المائة إلى 390 في المائة، متوسط الضريبة العقارية في الولاية 390 في المائة.
- ضريبة الأملاك "ب" من 430 في المائة بنسبة 110 في المائة إلى 540 في المائة، متوسط ضريبة الأملاك "ب" في الولاية 526 في المائة
- الضريبة التجارية من 410 في المائة بنسبة 30 في المائة إلى 440 في المائة، متوسط ضريبة التجارة في الولاية 446 في المائة.
عند اتخاذ هذا القرار، كان من المهم بالنسبة لي أن أعبر عن رغبتي غير المشروطة في توحيد ولاية ساكسونيا السفلى من ناحية، ومن ناحية أخرى تطبيق أكثر زيادة ضريبية ممكنة معتدلة. والحقيقة أنه على عكس غالبية البلديات الأخرى في ولاية سكسونيا السفلى، لم تقم مدينة سالزجيتر بزيادة ضريبة الأملاك منذ عام 1996 ولم تقم بزيادة ضريبة التجارة منذ عام 2002.
ضريبة التجارة منذ عام 2002. أي زيادة أخرى
المزيد من الزيادات الضريبية الإضافية تعني خسارة دائمة في الإيرادات، وهو ما لم يعد بإمكاني الحفاظ عليه بسبب التطور المالي الكبير لمدينة سالزجيتر. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مدينة سالزجيتر تُعاقَب مالياً في نظام المعادلة المالية - وهو نظام صعب للغاية - بسبب انخفاض
لأن البلديات المماثلة لنا قد طبقت زيادات كبيرة في السنوات الأخيرة، خاصة في 2016/2017، بسبب معدلات التقييم البلدية المنخفضة نسبيًا. سيشرح لكم المستشار نيسيكي هذا النظام، الذي كان في غير صالحنا حتى الآن، بعد كلمتي التمهيدية.
وأود أن أؤكد في هذه المرحلة أن هذا القرار التاريخي لم يكن قراراً سهلاً بالنسبة لي:
فشركاتنا - كما نعلم جميعاً، سيداتي وسادتي - تساهم مساهمة قيمة في رفاهية هذه المدينة ليس فقط من خلال مدفوعاتها الضريبية، ولكن أيضاً من خلال توفير فرص العمل في سالزجيتر ومنطقتنا. ولا ينبغي أن نثقل كاهل مواطنينا دون مبرر. لهذا السبب، قبل أن أتخذ قراري، طلبت عرضًا لما ستعنيه الزيادات الضريبية المقترحة
الزيادات الضريبية المقترحة على المتضررين. ونظراً للسرية الضريبية، لا يمكنني أن أكون أكثر تحديداً هنا، ولكن يمكنني على الأقل أن أخبركم بما يلي
ولكن يمكنني على الأقل أن أخبركم بما يلي:
في قطاع الشركات، تعني الزيادة في الضريبة التجارية أن "أكبر 5 دافعي ضرائب تجارية" لدينا سيتعين عليهم دفع حوالي 590,000 يورو إضافية في مدفوعات الضريبة التجارية المسبقة كل عام، مع أخذ كل الأمور في الاعتبار (!). وسيتعين على "أكبر 3 من دافعي الضرائب التجارية لدينا من بين الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم دفع ما مجموعه (!) حوالي 16,000 يورو إضافية سنوياً. بالتأكيد، سيكون هناك عبء إضافي على الشركات. ولكن في رأيي أن هذا الأمر مقبول بالنسبة للشركات المعنية من ناحية، ومن ناحية أخرى هو ما يعادل الحفاظ على تدابير وإجراءات البنية التحتية والتدابير اللازمة لتأمين الطلب على العمالة الماهرة، وهو أمر في حد ذاته مسألة تخص إدارة العمل. ولكن لمصلحة القضية، فالجميع يصب في نفس الاتجاه هنا.
في مجال الضريبة العقارية "ب" - أي بالنسبة لمالكي العقارات - ينص مشروع القرار على زيادة من 430 في المائة إلى 540 في المائة. للوهلة الأولى، يبدو أن هذه الزيادة التي تبدو عالية بنسبة 110 في المائة تستند إلى منطق سليم، حيث إنها لا تتجاوز بشكل طفيف المعدل المرجح البالغ 526 في المائة لبلديات ولاية سكسونيا السفلى وفقًا لمكتب الإحصاء بالولاية. وهذا يعني أن سالزجيتر تتساوى تقريبًا مع مدينة هيلدسهايم ولا تزال أقل من معدلات مدينة جوتنجن (590 في المائة) وعاصمة الولاية هانوفر (600 في المائة). بالتأكيد
أما براونشفايغ (500 في المائة) وفولفسبورغ (450 في المائة) فهي أقل من الرقم الذي اقترحته، ولكن ليس لديهما وضع مالي رصين مثل سالزجيتر. من الصعب بطبيعة الحال تقديم لمحة عامة عن العبء المالي السنوي الإضافي المحدد لمالكي العقارات لدينا، لأن فرض ضريبة الأملاك "ب" يعتمد، كما هو معروف، على ملكية العقارات، والتي تختلف بالطبع باختلاف مجموعة الأشخاص المعنيين.
في الحالات الفردية، سيتراوح العبء الشهري الإضافي بين حوالي 5.00 يورو شهريًا و16.00 يورو شهريًا. وأنا على قناعة تامة بأن هذا العبء الإضافي مقبول في كل حالة على حدة، ولكنه مبرر أيضًا في ضوء الخدمات البلدية التي تقدمها مدينة سالزجيتر لمواطنيها.
من المهم بالنسبة لي أن أؤكد في هذه المرحلة أنه في السنوات الأخيرة تدفقت مبالغ كبيرة من البلدية في عدد كبير من المجالات التي استفاد منها مواطنو سالزجيتر على المدى الطويل. وينبغي أن يظل هذا هو الحال في السنوات القادمة.
وتشمل هذه المجالات برنامج ترميم المدارس، وبناء مدرسة IGS في سالزجيتر-لابنشتيدت، وبرنامج فحص الملوثات في المدارس، والعمل الاجتماعي المدرسي التطوعي، وبناء وتحويل وتجديد دور الحضانة ودور الحضانة النهارية، وتأمين وتوسيع جامعة كالبيشت للعلوم التطبيقية، وضمان الحماية من الحرائق وخدمات الإنقاذ, تطوير مناطق البناء بالتزامن مع إعادة توطين المواطنين، تطوير وتسويق المناطق التجارية، تدابير إعادة التطوير الحضري في سالزجيتر-ليبنشتيدت وسالزجيتر-باد، تدابير المدينة الاجتماعية في سالزجيتر-ليبنشتيدت وسالزجيتر-باد وسالزجيتر-ستربورج، توسيع المرافق الترفيهية، ولا سيما في
(في كل من BSF وفي كل من ثيدر باد GmbH و Glück Auf Gebhardshagen) وفي Salzgittersee، وعوالم تجربة اللعب الرائعة المستخدمة في جميع أنحاء المدينة - ومن المسلم به أن نطاقها صغير جدًا - تدابير تجديد الطرق وتدابير توسيع الطرق ومسارات الدراجات.
ومسارات الدراجات.
كما تم التخطيط لاستثمارات مهمة سيتم تنفيذها في السنوات القادمة، والتي سيتم تمويلها بشكل غير مباشر على الأقل، مع الاستهلاك ولكن أيضًا النفقات الجارية، من خلال زيادة معدلات الضرائب الحقيقية. وتشمل هذه الاستثمارات
على سبيل المثال، الاستمرار في التجديد الكامل لمبنى IGS Amselstieg، والذي يُقدر حجم الإنشاءات فيه بـ 1.8 مليون يورو في 2019/2020 وحده. استمرار تجديد مدرسة سالزجيتر باد النحوية التي تم تخصيص حوالي 3 ملايين يورو لها في عام 2019 وحوالي 2.2 مليون يورو في عام 2020، بالإضافة إلى تجديد قاعة المحاضرات في المدرسة النحوية التي يتم دعمها بشكل أساسي من أموال برنامج KIP.
مدعومة من أموال KIP (الحجم الإجمالي 4.2 مليون يورو). تم تخصيص حوالي 2.9 مليون يورو في ميزانية عام 2019 لمواصلة توسيع مراكز الرعاية النهارية، لمركز الرعاية النهارية "راسلباند" وحده للمجموعة الثالثة بعد المدرسة، وتوسيع مركز الرعاية النهارية في سالدر، وتوسيع مدرسة غروندشول أم سي الابتدائية وبناء مركز الرعاية النهارية الجديد في رينجلهايم. بالنسبة للتدابير المطلوبة بشكل عاجل في
تنص خطة العمل لـ EB 85 على حوالي 1.5 مليون يورو في عام 2019 للتدابير المطلوبة بشكل عاجل في مجال فحص الملوثات وتنفيذ تدابير الحماية الوقائية من الحرائق، ومليون يورو لمهمة الإدماج المدرسي التي لا تقل أهمية.
بالنسبة لخدمة الإطفاء، من المخطط تخصيص مبلغ يتراوح بين 1.1 مليون يورو و1.2 مليون يورو للمشتريات السنوية للمركبات الجديدة على مدار فترة التخطيط بأكملها.
هذه القائمة ليست حصرية بأي حال من الأحوال؛ عرض إجمالي
هذه القائمة ليست حصرية بأي حال من الأحوال؛ وسيقدم المستشار نيسيكي في ملاحظاته اللاحقة عرضاً لمجمل الاستثمارات المجمعة التي توضح الحجم الإجمالي بشكل أفضل. وبغض النظر عن نفقات اللاجئين، فإن ميزانية الإيرادات تحتوي أيضًا على عدد كبير من التدابير الهامة التي يجب أن تغطيها الميزانية أيضًا مع النفقات المرتبطة بها.
يجب أيضًا أن تغطيها الميزانية. أنا على دراية مباشرة بالSozialticket الذي وافق عليه المجلس للتو، والذي يرتبط بنفقات جارية تتراوح بين 650,000.00 يورو و850,000.00 يورو سنويًا اعتبارًا من عام 2019. ستضع البطاقة الاجتماعية التي وافق عليها المجلس أيضًا عبئًا ماليًا دائمًا
سيضع أيضًا عبئًا ماليًا دائمًا على ميزانية البلدية. ومع ذلك، فإن القرارات الأخرى التي اتخذها المجلس والتي تصب بالتأكيد في مصلحة المواطنين، مثل تطبيق الموظف الثالث في قطاع مراكز الرعاية النهارية، قد زادت أيضًا من المتطلبات المالية.
ولكن إذا واصلنا اتخاذ التدابير اللازمة في هذه المجالات
أما إذا أردنا الاستمرار في ضمان اتخاذ التدابير اللازمة في هذه المجالات لضمان الخدمات ذات المصلحة العامة وجعل المدينة أكثر جاذبية، وبالتالي تعود بالنفع المباشر على مواطنينا، فلا أرى خياراً آخر غير تمويل ذلك على المدى الطويل مع الزيادة الحالية في معدلات الضرائب الحقيقية.
سيداتي وسادتي
إن الرسالة المهمة جداً بالنسبة لي في هذه المرحلة هي أن
أن تكاليف اللاجئين لدينا لم تكن سبباً يدفعني لاقتراح الزيادة الضريبية. وهنا أريد أن أوضح بشكل لا لبس فيه
التحفظات المحتملة. لأنه عندما يتعلق الأمر
ما زلت أتوقع من ولاية سكسونيا السفلى أن تسدد ولاية سكسونيا السفلى كامل تكاليف نفقات اللاجئين، وهو ما سأناقشه لاحقًا.
سيداتي وسادتي
يمكنني أن أؤكد لكم، مع ذلك، أن هذه الزيادات التي لا تزال معتدلة في معدلات الضرائب الحقيقية المذكورة أعلاه تمثل في رأيي آخر طريقة ممكنة لمواجهة الخلل المالي لمدينة سالزجيتر بإجراء مستدام وضمان إيرادات إضافية موثوقة.
يجب عليكم، كمستشارين، وأنا بصفتي عمدة المدينة، أن نفي بمسؤوليتنا تجاه مدينة سالزجيتر. وفي حالة الشك، فإن هذا يعني أيضًا الاضطرار إلى اتخاذ قرارات غير سارة لصالح مدينتنا.
سيداتي وسادتي
هذا يؤكد مرة أخرى وجهة نظري ولن أتعب أبداً من التأكيد على أن مدينة سالزجيتر لا تعاني من مشكلة إنفاق، بل مشكلة إيرادات. بالإضافة إلى الضريبة التجارية المتقلبة للغاية، تكمن مشكلتنا الرئيسية في النقص الهيكلي الكبير في التمويل في إنجاز مهام الدولة.
ومع ذلك، مع مشروع ميزانيتي 2019/2020 الذي قدمته لكم اليوم، والذي يتضمن الزيادات الضريبية المذكورة أعلاه بالإضافة إلى جهودنا المستمرة في الادخار، يمكننا العمل معًا على خفض العجز بشكل مستمر والعمل فعليًا على خفض العجز المتراكم مرة أخرى اعتبارًا من عام 2023. هذا الهدف، أي تخفيض وضع الدين,
يجب أن يكون أحد أهم أهداف مدينتنا,
دون أن ننقذ أنفسنا في هذه العملية. ومع دعم الدولة الفوري والمستدام لتكاليف اللاجئين، يمكننا حتى البدء في خفض العجز اعتباراً من عام 2021.
سيداتي وسادتي
يترافق تدفق اللاجئين، وخاصة تدفق الأطفال والشباب، مع زيادة الطلب على البنية التحتية للمدارس. تتضمن خطة عمل Eigenbetrieb 85 (إدارة المرافق والمشتريات والخدمات اللوجستية) ثلاثة تدابير مهمة للتوسع الضروري للفصول الدراسية وحدها. وبالتفصيل، هذه هي
مدرسة Dürerring SZ-Lebenstedt الابتدائية - التوسع بمقدار 4 فصول دراسية عامة، ومدرسة Ringelheim SZ الابتدائية - التوسع بمقدار 4 فصول دراسية عامة ومدرسة Salzgitter Bad النحوية في مبنى Helenenstrasse
Helenenenstraße - تجديد المرافق الصحية وبناء جديد لـ 6 فصول دراسية عامة مع غرف ملحقة - سيتعين جمع ما مجموعه حوالي 5 ملايين يورو على مدار السنوات لهذه التدابير الأربعة. سوف نتقدم بطلب للحصول على تمويل لهذه التدابير من وعاء التمويل المقابل في ولاية سكسونيا السفلى، حيث أعتقد أنها ضرورية للحفاظ على بنية تحتية مدرسية فعالة. لا يزال تجديد قاعات المدارس الثانوية، التي تعلمونها، والتي يجب معالجتها بشكل مكثف في عام 2019، أحد مشاريعي الرئيسية بحجم استثمار إجمالي يبلغ 8.4 مليون يورو، منها حوالي
منها حوالي 7.3 مليون يورو مدعومة من أموال برنامج KIP II.
بالنسبة للاستثمارات الإضافية في السنوات 2019-23، كان طلبي أيضًا
طلبي العاجل هو عدم السماح بأي اقتراض جديد صافٍ إضافي جديد بسبب الوضع المالي غير المستقر في الميزانية التشغيلية الموصوفة لكم. وكما ذكرت سابقًا، فإن مفهومي لحماية الميزانية بالنسبة للاستثمارات يُظهر الآن حتى تخفيضًا مماثلًا في الديون لجميع سنوات التخطيط.
السنوات، والذي يبلغ مجموعه 19.7 مليون يورو. من وجهة نظري، تحتوي الميزانية على التدابير الضرورية فقط. حتى في مجال بناء مراكز الرعاية النهارية الجديدة، لم يتم رصد الأموال في الميزانية إلا مع التحفظ.
تم رصدها في الميزانية. كما أود التأكيد على ما يلي
أنه حتى في حالة التدابير الأكثر أهمية، يجب أن نسأل أنفسنا الآن السؤال التالي: هل هذا الإنفاق ضروري للغاية؟ من وجهة نظري، أود أن أطرح هذا السؤال هنا باستخدام مشروع مثل تدبير البنية التحتية لمنتزه البحيرة كمثال. أو مشروع إعادة تصميم وتوسعة حمام السباحة الداخلي في ليبنشتيدت بتكلفة مخطط لها في الأصل تبلغ 14 مليون يورو - وهو مشروع تمت الموافقة عليه بالفعل من قبل أغلبية المجلس.
المشروع الذي سيستخدم احتياطيات السيولة في VVS لدينا
(Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH Salzgitter)، والذي بدوره يؤدي إلى تكاليف المتابعة ويضع عبئًا طويل الأجل على ميزانيتنا مع ارتفاع مدفوعات تعويضات الخسائر. سيشرح المستشار نيسيكي هذه الروابط والآثار المالية بمزيد من التفصيل في لحظة.
الآثار بمزيد من التفصيل بعد قليل.
سأقول فقط هذا القدر: أنا لا أطرح هذا السؤال بدافع الحسابات السياسية، لأن هذه التدابير في رأيي لها بالتأكيد القدرة على المساهمة في تحسين الوضع المعيشي في مدينتنا. لكن سيداتي وسادتي، بالنظر إلى وضعنا المالي، هل ما زال بإمكاننا الوفاء بمسؤوليتنا بمثل هذه المشاريع الفاخرة، التي يمكن لبلدية قوية مالياً أن تتحملها بالتأكيد؟
أعتقد ذلك: لا!
سيداتي وسادتي,
اسمحوا لي أن أختتم بتوضيح مرة أخرى بشكل لا لبس فيه أنه على الرغم من تدابير التوحيد الأكثر صرامة وزيادة معدلات الضرائب الحقيقية، لن نتمكن من تخفيض ديوننا بشكل كبير بمفردنا.
تخفيض الديون بمفردنا. على العكس من ذلك، علينا أن نحسب حساب الزيادات في التكاليف في المهام المنقولة إلينا من قبل الدولة أو الحكومة الفيدرالية أو حتى المهام الإجبارية الجديدة في نطاق مجال النفوذ المنقول الذي قد يُفرض على السلطات المحلية. من كان يتصور، على سبيل المثال، أن مدينة سالزجيتر ستُكلَّف بمهمة دمج اللاجئين على المدى الطويل أكثر من أي مدينة أخرى في ولاية سكسونيا السفلى؟
يمكننا معًا أن نفخر بأننا نجحنا في إدارة هذه المهمة بشكل جيد حتى الآن. ومع ذلك، تُظهر الميزانية المزدوجة 2019/2020 التي قدمتها أننا ما زلنا نواجه فجوة بين تكاليف دمج اللاجئين الضرورية والتكاليف التي تسددها ولاية سكسونيا السفلى. إن استمرار صندوق الاندماج وبالتالي دعم مدينة
سالزجيتر، كما شهدنا في 2017/2018,
يمكن توقعه الآن أيضًا لعام 2019. وهذا بفضل الجهود المشتركة والهائلة التي بذلناها أنا وأعضاء برلمان الولاية ستيفان كلاين وماركوس بوسه والرئيس والمدير الإداري لرابطة مدن وبلدات ساكسونيا السفلى السيد عمدة مدينة سالزجيتر.
رابطة المدن والبلدات، والسيد أولريش مايدج عمدة المدينة والسيد يان أرنينج. وأود أن أغتنم هذه الفرصة لأشكركم يا ستيفان وسائر الداعمين مرة أخرى، ولكنني أطلب منكم أن تقوموا بحملة قوية لسداد كامل تكاليف مهام الاندماج.
لم نحصل على مبلغ 11 مليون يورو الذي وعدت به الدولة في الأصل لمدة عامين (2017 و2018)، ولكننا لم نحصل على مبلغ 9.5 مليون يورو كتمويل خاص لدمج اللاجئين. وحتى الدعم الإضافي من الدولة البالغ حوالي 5 ملايين يورو في عام 2019 لا يكفي لتغطية التكاليف السنوية غير المغطاة للاجئين البالغة حوالي 17.2 مليون يورو سنويًا - أي 86 مليون يورو للفترة من 2019 إلى 2023.
نحن لسنا بحاجة إلى قطرة أخرى في المحيط، بل إلى تحمل الدولة للتكاليف بالكامل دون تأخير، خاصة من أجل ضمان السلم الاجتماعي على الأرض. بالنسبة لي، فإن تمويل هذا العجز الكبير للغاية في مهمة الدولة من أموال البلديات أمر غير وارد بشكل قاطع، سواء من حيث المبدأ أو في ضوء وضع ميزانيتنا المأساوي.
غير وارد بشكل قاطع.
لذلك فقد اعترفت مرة أخرى بهذه التكاليف بشكل منفصل في الميزانية المزدوجة 2019/2020 وأتوقع من ولاية سكسونيا السفلى
1) أن تستمر السلطة الإشرافية البلدية التابعة لوزارة الداخلية في ولاية سكسونيا السفلى في الموافقة على هذا النهج في عملية الموافقة على الميزانية,
2) أن تستخدم حكومة الولاية وبرلمان الولاية مبلغ 86 مليون يورو
86 مليون يورو لمهام الاندماج في مدينة سالزجيتر
و
3) أن توفر حكومة الولاية وبرلمان الولاية مبلغ 100 مليون يورو إضافية أو نحو ذلك لمدينة سالزجيتر من أجل شراء 3000 شقة فارغة مملوكة لشركات عقارية خاصة أو صناديق تحوط، والتي لا تزال في حالة كارثية، وهدم معظمها.
وهدم معظمها. على الرغم من أن عددًا قليلًا فقط من اللاجئين ينتقلون حاليًا إلى هذه الشقق - بسبب شرط الإقامة السلبية المفروض بحق - إلا أن عددًا متزايدًا من المستفيدين من إعانات التحويل من المدن الكبيرة والبلدات والبلديات المجاورة التي تعاني من نقص كبير في المساكن ومن دول أوروبا الشرقية في الاتحاد الأوروبي ينتقلون إليها. ولذلك فقد تواصلت شخصيًا مع الوزير الرئيس ستيفان فايل مرة أخرى في يونيو 2018 وطلبت منه تقديم مساعدات الدولة المطلوبة بشكل عاجل.
إنني أعتمد على وزيرنا الرئيس وأعضاء برلمان الولاية في هذه المسألة، حيث إن مدينة سالزجيتر في مفترق طرق بسبب الوضع المالي، وهو ما يثير قلقي الشخصي أيضًا على مستقبل مدينتنا السلمي. إن قرارات الدولة السياسية الضرورية بشأن هذه القضية سوف
ستحدد الطريق لمدينتنا.
لماذا لا "ليكس سالزجيتر"، بعد أن منحت ولاية سكسونيا السفلى أيضًا مدنًا أخرى مثل كوكسهافن وفيلهلمهافن إعفاءً كبيرًا من الديون بمئات الملايين؟ إن حقيقة أن سالزجيتر تستوفي جميع الشروط الأساسية لذلك تكشفها حقيقة أن ولاية سكسونيا السفلى قد أبرمت معنا اتفاقيات مستهدفة
والتي لطالما احترمناها إلى درجة مفرطة.
سيداتي وسادتي
أتمنى لكم كل التوفيق في مشاوراتكم القادمة بشأن الميزانية. لقد قدمت لكم من خلال مشروعي للميزانية المزدوجة 2019/2020 أداة يمكننا - وينبغي علينا - استخدامها لمعالجة التحدي الملح لوضع ميزانيتنا والتغلب عليه، في رأيي.
وسيقوم المستشار نيسيكي الآن باستكمال تعليقاتي في قسم مالي وشرحها بمزيد من التفصيل.
أشكركم جزيل الشكر على اهتمامكم!